? ? ? 2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》，全面部署職稱(chēng)制度改革經(jīng)過(guò)5年的努力改革重點(diǎn)任務(wù)全部完成，基本形成了設置合理、評價(jià)科學(xué)、管理規范、運轉協(xié)調、服務(wù)全面的職稱(chēng)制度。
? ? ??那么，改革有哪些突破？?評審權限下放能“靠譜”嗎……? ??你關(guān)心的問(wèn)題? ??這篇為你解答——
? ? ? 職稱(chēng)制度改革，主要做了哪些工作？
? ? ? 1、?健全制度體系
? ?在原有職稱(chēng)系列保持總體穩定的基礎上，整合優(yōu)化部分職稱(chēng)系列，完成了27個(gè)職稱(chēng)系列改革。將改革前11個(gè)沒(méi)有設置正高級的職稱(chēng)系列均設置到正高級，五年共新增高級職稱(chēng)200萬(wàn)人，其中正高級職稱(chēng)18.8萬(wàn)人，有效增加了我國高層次人才供給。為適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，聚焦新職業(yè)、新技術(shù)增設100多個(gè)特色評審專(zhuān)業(yè)。
? ? ? 2、完善評價(jià)標準
? 標準是人才發(fā)展的風(fēng)向標，評價(jià)一個(gè)人才，就是樹(shù)立一面旗幟，職稱(chēng)評價(jià)標準堅持把品德放在首位，進(jìn)一步破除“四唯（唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文、唯獎項）”傾向，不唯學(xué)歷看能力，不數年頭論業(yè)績(jì)。
? ? ?3、?創(chuàng )新評價(jià)機制
? 針對不同崗位人才，實(shí)行分類(lèi)評價(jià)。對特殊人才實(shí)行特殊評價(jià)、建立綠色通道。尤其是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的人才，不少是奇才、怪才，針對特殊人才制定特殊政策，不搞論資排輩，建立職稱(chēng)評審綠色通道。
? ? ?對艱苦邊遠地區和基層一線(xiàn)人才實(shí)行“定向評價(jià)，定向使用”，共有3.5萬(wàn)人通過(guò)“雙定向”獲得高級職稱(chēng)，極大地調動(dòng)了基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極性。
? ? ? 4、?拓展評審范圍
? 通過(guò)改革，進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案等制約，擴大職稱(chēng)評價(jià)人員范圍，暢通各類(lèi)人才職稱(chēng)申報渠道。通過(guò)加強民營(yíng)企業(yè)職稱(chēng)評審工作，掃清民營(yíng)企業(yè)人才參加職稱(chēng)評審的隱形門(mén)檻。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才增量達到514萬(wàn)人。貫通高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，已有1萬(wàn)余名高技能人才取得職稱(chēng)，初步實(shí)現應通盡通、能通盡通。
? ? ?5、科學(xué)界定、合理下放評審權限
出臺職稱(chēng)評審管理暫行規定，加強職稱(chēng)評審事中事后監管。
? ? ?在人才評價(jià)標準上有哪些突破？
? ? ?1、堅持把品德放在首位
所有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才都要考察職業(yè)道德。比如，對高校教師要注重考察師德，對醫護人員注重考察醫德，對科研人員倡導科學(xué)精神。
? ? ?2、不唯學(xué)歷看能力
? ? ?改革后，各系列職稱(chēng)評審對學(xué)歷只做基本要求，主要比拼能力水平。翻譯、演員、計算機軟件等系列或專(zhuān)業(yè)對學(xué)歷沒(méi)有要求，會(huì )計、經(jīng)濟等系列將起點(diǎn)學(xué)歷放寬至高中。不具備學(xué)歷要求的，由行業(yè)內2名以上專(zhuān)家推薦即可參加職稱(chēng)評審?？梢哉f(shuō)，學(xué)歷問(wèn)題已不再是參加職稱(chēng)評審的障礙。
? ? ?3、不數年頭論業(yè)績(jì)
對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員主要突出臨床實(shí)踐能力評價(jià)，把能看病、會(huì )看病、看好病作為臨床醫務(wù)人員職稱(chēng)評價(jià)的主要內容。對各類(lèi)教師主要突出教育教學(xué)能力和業(yè)績(jì)，把教學(xué)質(zhì)量作為主要標準。
? ? ?4、論文不做硬杠杠
? 對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，臨床病案、手術(shù)視頻、流行病學(xué)調查報告等成果形式均可替代論文要求。對研究人員，強調論文質(zhì)量，實(shí)行代表作制度，不看數量看質(zhì)量。對高校教師，不以SCI、SSCI等論文相關(guān)指標作為前置條件和判斷的直接依據。
? ? ?5、獎項成為加分項
? 獲獎作品的級別和數量等不再是職稱(chēng)評審的門(mén)檻條件，而是作為競爭擇優(yōu)的重要參考，是評價(jià)能力水平的加分項。
? ? ?如何破解“評上的用不上、用上的評不上”？
? 針對“評上的用不上、用上的評不上”，評價(jià)使用“兩張皮”的問(wèn)題，本次改革明確提出要發(fā)揮用人單位在職稱(chēng)評審中的主導作用，堅持“誰(shuí)用人、誰(shuí)評價(jià)”原則，加大力度向地方、高校、醫院、科研院所、大型企業(yè)等用人主體下放職稱(chēng)評審權限，推動(dòng)用人單位自主評審。目前，高校教師職稱(chēng)評審權已全部下放至各類(lèi)高校，衛生系列高級職稱(chēng)評審權下放到符合條件的三級醫院。
? ? ?同時(shí)，為了保障評審質(zhì)量，積極引導自主評審單位結合本單位實(shí)際，進(jìn)一步完善評價(jià)標準、創(chuàng )新評價(jià)方式、規范評審程序，提升職稱(chēng)評審質(zhì)量。在評價(jià)標準上，必須堅持把品德放在評價(jià)的首位，進(jìn)一步破除“四唯”傾向，突出評價(jià)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績(jì)水平和實(shí)際貢獻。在評價(jià)方式上，以同行評價(jià)尤其是“小同行”評價(jià)為基礎，同時(shí)引入市場(chǎng)評價(jià)和社會(huì )評價(jià)，綜合采用考試、評審、考評結合、考核認定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績(jì)展示等多種方式，提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。在評審程序上，健全職稱(chēng)評審委員會(huì )工作規則，嚴肅評審紀律，建立評審公開(kāi)制度，實(shí)行政策公開(kāi)、標準公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，增加職稱(chēng)評審的公正性和科學(xué)性。合理下放評審權，切實(shí)提升評審質(zhì)量，充分調動(dòng)用人單位能動(dòng)性，“讓干得好的評得上”，實(shí)現職稱(chēng)評價(jià)與人才使用、晉升等用人環(huán)節有效銜接。
? ? ? 職稱(chēng)評審權限下放，能“靠譜”嗎？
? ? ?放權不等于撒手，松綁不等于松懈。自2016年深化職稱(chēng)制度改革啟動(dòng)以來(lái)，加強監管始終是一個(gè)高頻詞。
? ? ?一方面，建立健全了監管制度，印發(fā)出臺了《職稱(chēng)評審管理暫行規定》，規范職稱(chēng)評審程序，加強職稱(chēng)評審管理。目前，各地普遍建立職稱(chēng)評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價(jià)全過(guò)程的監督管理，構建政府監管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì )監督的綜合監管體系。嚴禁社會(huì )組織以營(yíng)利為目的開(kāi)展職稱(chēng)評審，突出職稱(chēng)評審公益性，加強評價(jià)能力建設，強化自我約束和外部監督。
? ? ? 另一方面，加大職稱(chēng)評審信息化建設，推行線(xiàn)上評審、陽(yáng)光評審。研發(fā)推廣全國職稱(chēng)評審信息系統，實(shí)現線(xiàn)上申報、線(xiàn)上評審、線(xiàn)上查詢(xún)，全過(guò)程公開(kāi)透明。全國職稱(chēng)評審信息系統從技術(shù)手段方面，減少人為干預職稱(chēng)評審的可能性，保障職稱(chēng)評審公平公正。
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